根据陕西有色金属集团党委统一部署，2022年9月23日至10月31日，陕西有色金属集团公司党委第五轮（专项）巡察第一巡察组对陕西有色榆林新材料集团有限责任公司（以下简称公司）党委开展了专项巡察。2023年3月20日，巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、公司党委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）加强组织领导，始终把“两个维护”贯穿巡察整改全过程

公司党委高度重视巡察整改工作，坚持将整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。党委主要负责人认真履行第一责任人职责，将巡察整改工作作为首要政治任务来抓。3月21日召开整改落实部署会，巡察整改工作实行责任领导、牵头部室（单位）负责制，由各责任领导、牵头部室（单位）对涉及的整改任务负责，各分管领导对其负责或牵头的整改任务的措施拟定、进度推进、制度建设和完成销号负责。

（二）深入研究，认真制定巡察整改方案

公司党委按照巡察反馈意见，认真分析，精准施策，制定了《关于落实陕西有色金属集团党委第五轮（专项）巡察第一巡察组关于项目建设情况反馈意见的整改方案》，将整改任务分解落实到责任部门、单位、个人，各分管领导结合职责分工，自觉认领任务并认真组织整改。整改清单明确了整改措施、责任领导、牵头单位、落实单位、整改期限。

（三）加强统筹、跟踪督办，稳步推动整改进度

公司党委先后组织召开了四次巡察整改工作专题会议，各责任领导、牵头领导对其负责的整改任务向公司党委进行专项汇报，党委及时提出要求，确保整改工作扎实推进。领导小组办公室加强督促指导，逐项逐条落实整改任务，每周形成简报，通报整改进度，务求整改工作保质保量完成。

二、巡察反馈意见整改落实情况

按照《反馈意见》，公司党委共承担整改任务四方面6项30个具体问题，共计制定整改措施66条。截至报告之日累计完成整改问题30个，完成销号28个，占总整改问题的98%，累计修订完善制度、工作手册14项。

（一）党委落实项目建设领域政治责任不够到位方面

1.关于“学习贯彻‘高质量项目建设年’安排部署不深入”的问题

整改措施及取得成效：积极组织、认真开展有关高质量项目建设年和推进年的学习活动，并按时提交了学习总结，今后将持续加强宣传学习活动，认真贯彻执行省委、省政府和陕西有色金属集团关于高质量项目的相关部署和安排。

2.关于“”落实党建引领高质量项目建设主体责任不够有力”的问题

整改措施及取得成效：

（1）严格执行“三重一大”决策、《党委会议事规则》及党委会研究讨论事项“三个清单”等制度规定；印发《公司2023年高质量项目工作方案》和《关于2023年高质量项目领导工作机构的通知》。

（2）加强党建与项目建设紧密融合，通过向基层党组织发放《新时代基层党务工作一本通》《国有企业党支部工作规范》等全册6套工具书，共计发放195本，明确新时代党务工作规范要求，全面巩固提升党支部标准化建设工作成效。

（3）各子公司已完成了党委会研究讨论“三个清单”修订工作，今后严格贯彻执行。

3.关于“党建工作与项目建设融合不紧密”的问题

整改措施及取得成效：

（1）以开展“三个年”活动为契机，印发《公司党委关于开展“干部作风年”行动方案的通知》。

（2）把推进高质量项目建设与开展的主题教育活动结合起来，加强党员领导干部在高质量项目推进方面的示范引领作用。

（3）完善高质量建设项目的党建工作，成立了合金分公司党支部，建立健全标准化建设要求。

4.关于“项目人才队伍建设存在短板”的问题

整改措施及取得成效：

（1）根据公司《2023年度员工培训计划》，采用集训和调训方式，开展了煤矿智能化建设项目管理人员培训。

（2）今后每年将根据项目建设需求，合理储备、培养、招聘项目管理人才，持续提高项目管理人才业务能力和管理水平。

（3）优化人员层次结构，根据《陕西省人力资源和社会保障厅关于明确部分职业资格与职称对应关系的通知》《员工培训管理办法》和《学历、技能“双提升”工作实施方案(2023—2025年)》规定，激励三支人才队伍提升学历、职称水平。

（4）在2023年高校毕业生招聘中，为合金分公司储备了一批优秀高校毕业生，均已签订就业协议；在全公司范围内为合金分公司遴选一批项目管理人员，目前均已上岗工作。

（二）项目建设领域推进全面从严治党战略部署仍有差距方面

1.关于“党委落实高质量项目建设主体责任不够到位”的问题

整改措施及取得成效：

（1）就《履职记实手册》的填写要求向领导班子成员进行了再一次说明，同时，根据个人工作分工不同，对履职记实手册填写内容进行了规范，并督促将业务工作与党风廉政同布置，对分管单位、业务及相关人员进行监督。

（2）下发《陕西有色榆林新材料集团领导班子大兴调查研究的实施方案》，明确了领导班子成员深入一线开展调查研究的内容、工作方式、工作要求等，持续对实际调研开展情况进行监督检查。

2.关于“纪检机构落实高质量项目建设监督责任不扎实”的问题

整改措施及取得成效：

（1）按照《关于做好高质量项目建设专项监督工作的通知》相关工作安排，结合公司高质量项目建设实际，形成高质量项目建设专项监督清单，并对照清单组织开展监督检查。

（2）组织各二级单位负责人、纪委负责人及业务部室负责人进行专题学习，积极宣传贯彻中省有关高质量项目建设工作的精神和要求，学习工程领域负面清单，观看中央纪委有关工程建设领域典型案例教育片，督促各单位认真履行巡察整改主体责任，按照要求开展工作。

（3）聚焦项目立项、项目进度、资金支付、工作作风、履职尽责等情况，对照高质量项目建设专项监督清单，通过列席会议、现场检查等方式，组织开展高质量项目专项监督检查。

（4）督促各二级单位纪检机构按照公司纪委开展高质量项目建设专项监督有关要求及安排部署，聚焦高质量项目和工程建设项目，围绕政治监督、作风监督、重大事项监督、实施过程监督、资金管理监督、监督的再监督六方面内容，扎实开展高质量项目建设监督工作。

（5）对各二级单位负责人、纪委负责人，以及规划发展部、企业管理部、资产财务部等相关业务部室负责人进行了一次集中廉政谈话，督促提醒相关人员严守纪律规矩，认真履职尽责，扎实推进巡察整改和项目建设各项工作任务。

（三）项目建设领域管理问题颇多方面

1.关于“可研立项程序存在瑕疵”的问题

整改措施及取得成效：

组织聘请专家对年产43万吨铝基新材料项目可研进行论证评审，形成专题议案上报陕西有色金属集团，目前已得到批复。

2.关于“工程招标管理不规范”的问题

整改措施及取得成效：

（1）制定并印发《关于进一步规范招标及合同管理的通知》，严格按照文件要求进行项目招标管理工作，对存在项目招标管理不规范的问题单位已进行通报处罚。

（2）组织业务人员加强学习招标投标相关法律法规，及时更新知识储备，杜绝此类问题再次发生。

3.关于“工程建设进度滞后”的问题  

整改措施及取得成效：

（1）年产43万吨铝基新材料项目已完成备案，各项手续已办理完成，目前该项目已报陕西有色金属集团。

（2）煤矿智能化生产系统建设与应用项目已报陕西有色金属集团，目前正在进行方案论证。

4.关于“项目建设实施管理存在漏洞”的问题

整改措施及取得成效：

加强监管力度，对各二级单位工程项目开展了专项检查，对问题涉及单位进行通报，对业务负责人进行处罚。

5.关于“合同制定不严谨、执行有偏差方面”的问题

整改措施及取得成效：

加强合同会审，制定并落实《关于进一步规范招标及合同管理的通知》《关于征求合同（范本）修订意见的通知》，规范合同签订执行的各个环节，严格对合同中所涉及的财务风险、合法合规风险进行审核，确保公司合同签订规范合法。

（四）落实陕西有色金属集团党委巡查反馈问题整改不彻底方面

关于“项目招标工作时间节点不规范、资质门槛设置不合理、应招未招”的问题

整改措施及取得成效：

（1）要求各代理机构按照《关于加强招标管理工作的通知》，对于发出项目，严格按照法规条例规定的时间节点执行，加强招标计划及台账的管理。

（2）加强相关业务人员专业学习，在招标文件编制过程中认真研究项目内容，合理设置资格条件，同时要求招标代理机构严格进行资格审查，维护招标工作的严肃性。对于各单位在招标文件中故意设置门槛的现象，将及时按照《招标管理办法（试行）》落实考核。

（3）根据公司《招标管理办法（试行）》规定，业务主管部门将持续加强制度执行情况管控，坚持做到流程透明、程序规范，确保制度落实不打折扣，所有项目应招尽招。

（4）组织专业机构对各单位项目建设情况进行专项检查。对于存在的问题，已进行考核并要求业务部门整改。结合年度培训工作实际需要，6月在全公司范围内开展工程项目管理培训，提高公司项目整体管理水平。

三、下一步工作打算

（一）持续深入推进巡察整改工作，确保存在问题整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持、紧盯不放。针对项目建设手续办理方面的问题，公司党委将持续跟踪、压茬推进，紧抓督办落实。

（二）建立完善常态化长效工作机制，不断巩固深化巡察整改成果。规范公司各项制度的执行落实，继续做好“高质量项目推进年”各项工作安排。坚持立足长远、举一反三，对各项工作进行查漏补缺，形成长效机制，自觉把巡察整改成果融入日常工作、融入国企深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，提高公司项目管理水平和质量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意

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