根据陕西有色金属集团党委统一部署，2021年5月7日至7月7日，集团党委第三轮第三巡察组对陕西煎茶岭镍业有限公司党总支、陕西煎茶岭矿业开发有限公司党支部开展了巡察。2021年7月26日，巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作的有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，切实抓实抓好问题整改

针对集团公司党委第三轮第三巡察组反馈意见，公司党总支高度重视，照单全收，特别是认真贯彻落实集团公司党委的有关要求，不折不扣地抓好整改。巡察组共反馈3类11个问题，提出意见建议4项。公司党总支结合工作实际，将11个问题分解细化为40个小项推进落实。截至目前，已整改完成35项，完成率87.5%，建立健全制度6项。

（一）加强组织领导，迅速动员部署。公司成立了由党总支书记、董事长为组长；党总支副书记、总经理为副组长，其他党委委员及各基层党组织书记为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改工作的组织协调和督办、整改情况的检查和报告等工作。

（二）细化工作措施，严格履行整改工作责任。起草整改方案草案，公司党总支召开了2次党总支委会，专题学习领会巡察反馈意见，细化整改措施，研究制定《公司党总支关于落实集团党委第三轮第三巡察组反馈意见的整改方案》，建立整改清单，明确整改时限、责任领导、责任部门、责任人。巡察整改工作实行责任领导、牵头部门负责制，由各项整改任务的责任领导、牵头部门对涉及整改任务负责，各领导班子成员对其负责或牵头的整改任务的措施拟定、进度推进、制度建设和完成销号负责。领导小组办公室加强督促指导，逐项逐条落实整改任务，统筹抓好整改工作。

（三）坚持长效工作机制，扎实推进整改。整改工作实行定期汇报制。每个月第一周，在公司党总支会上由巡察整改工作领导小组办公室主任就巡察整改工作整体情况向公司党总支进行总体汇报，各责任领导、牵头领导对其负责的整改任务向公司党总支进行专项汇报。党总支定期集体研究工作进展，及时提出要求，确保整改工作保质保量完成。

公司党总支书记、董事长对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，每月主持召开专题会议研究部署。其他责任领导按照整改任务，切实加强对自己主抓整改工作的指导把关，牵头部门各司其职，逐条对照整改清单和整改措施，逐项整改落实。领导小组办公室逐条对账销号，确保条条有整改，件件有落实。

二、坚持问题导向，逐项抓好落实，确保整改工作有序推进。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署不扎实方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位的问题。

整改措施及成效：

一是进一步规范党总支中心组学习，充分发挥党总支理论学习中心组作用，结合公司工作实际，制订学习计划并严格落实，强化学习效果，紧跟上级重大决策部署，确保每月一次党总支中心组学习，每次明确研讨主题，安排不少于2人结合工作实际进行重点研讨发言，突出以党的理论创新成果研究解决新情况新问题，增强研讨的针对性和实效性。自8月份起党总支中心组已经规范制度并严格按要求执行，改变了以会代学，有专题、有研讨发言、做到了“真学”务实；二是把党内各项主体学习教育抓实、抓细，将学习内容，专题细化落实到人，提高了学习贯彻党的十九大精神、开展“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等党内专题活动是首要政治任务的认识，工作部署全面有力；三是组织全体党员参加了集团公司党史学习教育动员会议，并按照集团党委“党史学习教育总体安排”对此项工作进一步细化，做到了学习内容、方法措施明确，保证了活动有条不紊开展，根据公司停产放假的具体情况，积极推进“我为职工办实事”工作：

（1）对于职工提出的尾矿库标识牌不明的问题，由安全环保部具体进行了落实，三个尾矿库水位区域标识已明确；更换了应急集合点标牌；

（2）开展了送清凉活动，员工感受到组织的关怀和温暖；（3）解决了停产后停发的休假路费补助；

（4）办公楼、职工宿舍长期漏水问题，公司及时采取向社会招标的方式确定了维修施工队伍，截止3月底已完成，漏水现象大大改善；

（5）恢复了职工劳动保护用品发放办法，确保职工在工作时有劳动保护用品可用；

（6）职工食堂增加了食品种类、提高了菜品质量，改善职工生活。

四是规范并严格按要求落实公司领导班子定点联系制度，加强对基层党支部学习教育工作的督促指导，发挥督导督学作用，确保党史学习教育走深走实。3名领导班子成员分别到定点联系部门宣讲习近平总书记“七一”重要讲话精神，对支部的党史学习教育进行督导，列席指导定点联系单位党史学习教育专题组织生活会，基层党支部工作明显改善。

2.关于贯彻落实中省重大决策部署不够有力的问题。

整改措施及成效:

一是由主管安全生产的副总经理牵头，安全环保部负责，分三个层面进行了认真学习，公司领导层做到学原文，悟原理；主要学习了习近平总书记对安全工作讲的六大要点和对安全工作讲的十句硬话。通过学习提高了安全意识、安全责任、筑牢了安全生产责任担当防线；二是公司中层加强国家安全法律法规的学习，结合公司实际制定完善安全生产制度，制定了《煎茶岭镍业安全生产整治三年行动方案》；强化检查监督筑牢安全生产主体防线；三是班组职工层面，加强安全生产制度和各工作岗位操作规程的学习，明确本岗位安全操作规程和技术要领，筑牢安全生产的基础防线；四是2021年8月以来公司加大了推进国企改革“三年行动计划”力度，把任务更进一步细化，量化、责任到人，要求各责任部门要有具体的措施和办法，制订的计划内容要紧密联系停产放假的实际，要有较强的可操作性。2021年，通过以上措施的执行，煎茶岭镍业将全面完成集团公司债权类资产清收任务，资产期末余额较期初大大减少和降低。

3、关于党的领导核心作用发挥不明显的问题。

整改措施及成效：

一是针对“党的领导核心作用发挥不明显。党组织管大事、议大事、抓重点不充分，对煎茶岭镍业脱困减亏、复工复产的讨论研究不够的问题，公司党总支通过巡察整改会议，主要领导检查了工作中的不足之处，从思想深处找问题挖根源，通过这次巡察工作，公司党总支认识到工作的不足，反省工作中的失误，7月份以来已经将公司脱困减亏作为公司党政班子的重要工作，制定了《镍业公司脱困减亏工作方案》和具体工作措施，由总经理具体主抓，助理会计师协助，截止目前已多次向集团领导做了专题汇报，工作进展顺利；二是关于未能有效处理好党组织和其他治理主体之间的关系的问，8月份开始公司党总支严格按照《煎茶岭镍业“三重一大”事项决策制度实施办法》《煎茶岭镍业党总支会议事规则》《煎茶岭镍业贯彻落实中央八项规定实施细则精神的具体办法》等三项制度研究讨论解决问题，切实发挥党的领导核心作用。做到党组织管大事、抓重点、抓关键，高度重视扎实推进煎茶岭脱困减亏、复工复产工作，并和股东单位进行了坦诚的交流沟通，把握时机尽早召开股东会、董事会。

4.关于针对公司重大风险隐患较多的问题。

整改措施及成效：

一是加大预算管理，对公司支出严格管控，减少不必要的非生产性支出；二是盘活现有存量资产，发挥资产的应有效益；

三是加快推进与外部经营主体的合作，引进外部资金技术，减少贷款基数，压缩贷款利息支出，确保公司债务风险可控。煎茶岭镍业权属子公司陕西华澳矿业公司虽已支付磨子沟尾矿库区征地款，公司已落实专人和国土部门进行沟通解决方案，取得相关权属证明。认真落实了公司消防安全主体责任，按照消防法和集团公司有关要求对消防设施进行了全面检查，淘汰更换了过期的灭火器和防火设施，目前现场所有消防设施都能正常使用。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署有差距方面

5.关于针对“贯彻落实全面从严治党战略部署有差距的问题。

整改措施及成效：

一是建立健全全面从严治党主体责任体系，从健全主体责任落实体系入手，建立健全责任分工，确定了2021年后半年推进全面从严治党工作思路，细化每名班子成员责任分工，从严强化思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、持续增强全面从严治党规范性、自觉性、系统性、真管真严。落实责任谈话机制，公司党总支纪检委员对各部门进行责任谈话，警示教育谈话、廉政谈话、进一步明确责任增强党员干部纪律规矩意识。开展廉洁从业承诺践诺活动，并在公司进行公开，接受广大职工群众的监督；二是加强政治建设，提高政治站位。坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。将党的十九届五中、六中全会精神和中纪委六次全会精神纳入部门和支部工作总体安排。强化政治引领，推进公司扭亏脱困，复工复产重点工作部署落实落地，推进党的建设与经济工作的深度融合；

三是强化理论学习，做实宣传教育工作，制定学习计划，定期组织党员干部集中学习，合理安排自主学习，保证党员干部对新理论新思想能够及时掌握，同时，按照集团党委要求，把学习习近平建党100周年讲话作为重要的政治理论内容，激励党员干部立足岗位，干事创业的热情，为公司扭亏脱困，复工复产贡献智慧和力量。落实意识形态责任制，坚持每季度专题安排部署公司意识形态工作，利用部门会、班组会、群众会议讲形式、讲任务、讲担当，起到了良好的效果；四是认真落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，按照规定合理设置党支部，将原来五个支部合并为两个支部，按要求开展组织生活，定期开展党员培训，严格执行党支部议事规则，按照规定参与本部门重大问题决策；五是加强作风建设，提高执行力和规矩意识。深化廉洁风险防控工作，规范人财物的管理监控，加强对党员、管理人员廉洁自律情况的监督。深化纠正“四风”和纪律专项整治工作，以高标准、严要求巩固拓展作风建设成果，提高党员干部的执行力，教育引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为。配备了一名纪检干部负责纪检监察工作，党总支已落实了同级监督、政治监督、抓好日常监督责任；纪检监督职能不能停留在“口头提醒教育上要有工作记录。加大监督问责手段，做到监管范围全覆盖，敢于动真碰硬，党风廉政真正形成抓早、抓细、抓小的机制。运用好监督执纪“四种形态”落实运用好“第一种形态”，党员干部之间要经常进行谈心谈话。党总支按要求每年不少于2次专题研究党风廉政建设和反腐败工作。做到有实例、有记录，大力支持保障纪检工作人员履行职责，认真执行民主集中制度。3月2日，副书记组织召开了会议，专题研究了党风廉政建设和反腐败工作，并对今年上半年党风廉政建设和反腐败工作进行了部署，明确了纪检工作负责人和工作人员；六是公司制定了《公司党总支研究决定事项清单》《公司党总支前置研究讨论事项清单》《公司不需要党总支前置研究讨论事项清单》，划清了各项讨论事项的内容清单，进一步明确各责任主体的权责关系；七是严格按照《公司党总支会议事规则》执行，确保党总支把方向、管大局、促落实作用得到有效落实；八是班子成员履行“一岗双责”每月向党总支汇报一次所管辖部门党风廉政情况，要求财务对违反财务制度规定的票据一律不得报销，对2020年违反中央八项规定精神的案例，采取党员会、班组会等形式广泛开展了以案促改教育。追缴5人违规报销资金2798.00元。

6.关于作风建设不扎实 “七字作风”专项活动开展不深入的问题

整改措施及成效：

一是将“七字作风”在公司领导班子中再次进行学习领会，加强班子成员工作作风建设，努力践行“七字作风”，认真抓好专项活动；二是重新撰写践诺“承诺书”，承诺事项向大家公开，结受干部职工的监督；三是在中层和全体党员干部中开展践诺活动，明确作为一名中层干部党员在“七字作风”专项活动中如何践诺承诺，如何改变作风扎实工作，领导自己亲自撰写述职述廉报告，认真开展一年一度主要领导述职述廉工作，坦诚自己的缺点和不足，诚恳接受干部职工的监督，领导和部门干部要严格按照工作交接班制度，休假时列出工作交接清单，确保工作衔接和资料完整。扎实推进复工复产工作，提振职工对企业发展的信心。

7.关于违反中央八项规定精神问题偶有发生的问题。

针对这一问题党总支召开了专题会议，认真学习中央八项规定精神，违反规定的领导和业务人员主动交回了超标准报销的现金；煎茶岭矿业在职股东、董事、监事主动交回了煎茶岭矿业违规发放的补助，其余已退休离职股东、董事、监事已由纪检部门联系退缴事宜，工作正在进行。

（三）党组织加强组织建设和队伍建设较为薄弱方面

8.关于班子成员干事创业劲头有所弱化的问题。

整改措施及成效：

一是班子老龄化问题积极联系集团党委组织部，建议尽快选派和提拔年轻干部到领导岗位；二是组建专职班子研究国家纾困惠企政策，积极向上争取，获得国家的支持和帮助，减轻企业负担；三是严格按照“三会一课”制度，开好党总支、党支部民主生活会议，开展批评与自我批评，达到交心入耳，开诚布公。起到“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果，达到消除误会、加深沟通推动工作的目的。

9.关于落实党建工作责任制不严不实的问题

整改措施及成效：

一是公司党总支在去年8月份召开了专题会议，要求各工作部门必须做到党建工作与业务工作同部署、同要求、同落实、同汇报、同考核。党建工作完成情况列入年度考核，与工资奖金挂钩，每季度召开一次党建专题汇报会议，听取各支部，各部门党建工作情况汇报，解决工作中存在的问题，促进党的建设和经济工作有效结合；二是领导班子成员深入一线，到联系支部以党员的身份参加组织生活会议，查实情、解难题，接受基层党员的监督；三是党总支书记带头履行抓党建工作“第一责任人”职责，做到走到哪里讲到哪里、走到哪里检查到哪里，层层传导责任压力，促进公司党的建设再上新台阶。

10.关于党建基础建设差距较大的问题

整改措施及成效：

要求各党支部要严格按照党章规定，认真坚持三会一课制度，做到有记录，有汇报、有学习心得和笔记。坚持党总支书记讲党课制度。每季度党支部书记至少讲一次党课。2月16日，机关党支部书记组织了关于“深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述”的党课培训，党员干部15人参加培训。

根据目前公司停产放假的实际，公司党总支采取：一是要求放假党员把组织关系转移到现在居住地或工作地，截止今年3月底已有3人将组织关系转入临时工作地和现在居住地，参加当地党组织学习过组织生活；二是办理流动党员管理卡16人，采取在微信上发学习资料，党员自学，每月向党组织写一份学习体会和思想汇报；三是对居无定所的流动党员要求以自学为主，平时做好笔记，并定期汇报思想和学习情况。 

（四）落实省委巡视、审计等监督发现问题整改有差距方面

11.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不到位的问题

整改措施及成效： 

一是对巡视反馈问题进一步进行了梳理，公司共承担巡视整改任务5项（其中A类5项，B类0项），截止10月底累计完成整改任务3项（其中A类3项，B类0项），正在推进的整改任务2项（其中A类2项，B类0项）；二是列出整改未完成的项目清单；三是制定整改工作的计划和措施。四是加强监督检查考核。检视问题整改制定问题清单、任务清单、责任清单，开展了“不忘初心、牢记使命’主题教育检视问题整改“回头望”工作，党组织书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，使“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题清单任务落到实处。

四、下一步整改工作打算

党总支将按照集团党委要求，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保巡察整改成果转化为推动公司发展的强大动力。

（一）强化“四个意识”，切实加强党的领导。以党总支中心组学习、专题培训班等形式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次会议精神，增强理想信念，牢固树立“四个意识”，强化理论学习成果运用，在解决实际问题、工作难题、推动工作开展上下功夫。

（二）夯实党建基础，充分发挥党组织作用。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，建立健全党建工作机制，抓实党建责任，强化党总支书记抓党建第一责任人职责、班子成员抓分管部门党建工作主要领导责任职责。完善基层党建考核机制，坚持基层党组织书记抓党建述职评议制度，压实目标责任。强化对基层党组织的检查指导，针对存在的党建薄弱环节，建立问题整改台账，督促加快整改，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。

（三）强化担当意识，严格落实主体责任。严明党的政治纪律、政治规矩，严格落实党总支主体责任，切实履行党总支主要领导“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”责任，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。聚焦全面从严治党，扛稳抓牢“两个责任”。公司党总支坚持党要管党、全面从严治党，严格落实“两个责任”。制定公司党总支履行全面从严治党主体责任清单，全面加强党风廉政建设工作，班子成员特别是“一把手”带头履行“一岗双责”，经常研究分析分管部门党风廉政建设情况，层层传导压力，贯彻落实全面从严治党主体责任。制定公司纪检履行全面从严治党监督责任清单，强化纪检工作，精准定位纪检职能，聚焦主责主业，突出监督执纪问责。加大日常监督力度，动真碰硬惩治腐败，严肃问责追究，贯彻落实全面从严治党监督责任。

（四）坚持标本兼治，巩固扩大整改成效。结合公司工作实际，以治本为重点，总结经验教训，将整改措施制度化、长效化，使制约公司发展的突出问题得到更好更有效的解决。坚持问题导向，以巡察整改作为推动扭亏脱困，复工复产的重要契机、切实提高公司党建和生产经营工作质量，确保早日复工复产减亏脱困。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：18191163586；邮箱：[email protected]。