根据陕西有色金属集团党委统一部署，2020年9月14日至11月14日，陕西有色金属集团党委第二轮第二巡察组队陕西有色集团贸易有限公司党委开展了巡察。2021年3月5日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化巡察整改政治责任

公司党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述重要指示精神，提高政治站位，强化政治担当，深刻剖析反思，全面扎实整改，取得阶段性成效。对反馈的4个方面13项整改任务，提出了45个整改措施，确定责任领导、牵头部室和落实部室，限定了整改时限。通过集中整改，较好地解决了贸易公司在党的领导、高质量发展、“两个责任”落实、党建工作等方面存在的突出问题，公司领导班子、广大党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神为指引，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，实现公司稳定健康发展，为推动集团公司高质量高效益发展发挥了应有的作用。

（一）强化思想认识，提升政治自觉。公司党委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作重要论述贯穿整改工作全过程，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。2021年3月5日，集团公司党委巡察组反馈意见会后，即召开党委会议传达学习集团公司巡察反馈意见，安排部署整改落实工作。公司党委会、党委理论学习中心组集体学习习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神9次，认真贯彻决策上级部署，扎实推进全面从严治党、涵养良好政治生态，坚持以钉钉子精神从严从实抓整改，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（二）统筹部署协调，逐级夯实责任。公司党委对巡察整改负主体责任，党委书记担任整改工作领导小组组长，承担第一责任人责任；领导班子成员履行“一岗双责”，承担分管领域整改任务直接责任，形成了党委统筹推进、班子成员分工负责、牵头部门专项落实、所属单位上下联动、纪检督察督促跟进的工作机制。公司领导班子主要负责同志带头落实整改任务，既对全面整改负主责，坚持牵头抓总、统筹部署，又靠前指挥、协调督办，主动承担具体任务的整改落实。领导班子成员根据分工，主动负责分管领域的整改落实任务；9个部门分别牵头扛起具体组织责任；所属各子公司坚持举一反三，主动认领任务、认真自查整改，制定整改措施45项，确保巡察整改落实落地。

（三）加强组织领导，从严从实推进整改。公司党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，立足推动公司高质量发展，研究制定《陕西有色集团贸易有限公司党委关于落实陕西有色金属集团党委第二轮第二巡察组反馈意见的整改方案》，针对反馈的13项问题，提出切实可行的具体整改措施，建立《陕西有色集团贸易有限公司党委巡察整改清单》，做到整改措施、责任领导、落实单位和整改时限“四个明确”。公司党委坚持在做深、做细、做实上下功夫，每月听取巡察领导工作小组办公室汇报巡察整改工作落实情况，听取落实巡察整改工作汇报6次；定期梳理对账、销号管理，严把整改工作质量。

二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署仍有差距方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题

整改措施及成效：一是严格落实《陕西有色集团贸易有限公司党委贯彻<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>实施细则》要求，制定年度党委理论学习中心组学习计划，每年集中学习10次，各部室党员负责人列席学习，每次学习由党委书记带头进行交流研讨，撰写书面交流材料，落实党委理论学习中心组领学促学作用，截止2021年8月底，党委理论学习中心组集中学习7次。党委领导班子成员加强自主学习，领导班子成员结合实际工作，突出重点、深入学习。

二是对专题学习部署的内容召开专题会议，重要精神集中学，组织交流研讨，撰写书面材料，已在党委会及党委理论学习中心组学习活动中予以落实。

三是结合党史学习教育，在公司党员群中推送相关学习资料，鼓励党员干部利用碎片时间进行政治理论学习，截止2021年8月底已推送600余条相关内容，2021年7月份组织中层以上21名领导干部进行了理论考试。

四是领导班子成员加强对分管领域及联系单位（党支部）党员干部学习督导，每年开展2次督学促学工作。

2.党的领导融入公司治理结构不到位的问题

整改措施及成效：一是上海诺昉国际贸易有限公司和陕有色（天津）供应链有限公司已经落实党建进章程工作。

二是2021年5月印发贸易公司《组织部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则》，进一步落实了对中层领导干部的监督管理，完善了公司干部管理制度。

三是2020年12月印发《陕西有色集团贸易有限公司违规经营投资责任追究办法》，明确责任部室、追究范围、责任认定及处理程序，有效加强和规范公司及子公司违规经营投资责任追究工作，完善国有资产监管制度，落实国有资本保值增值责任，防止国有资产流失。

四是2021年3月在职工大会上与工会签订集体合同，明确在召开职工大会及出台影响职工切身利益的制度前，征求职工的意见建议。    

五是2021年7月分别印发了《财务档案管理制度》和《人事档案管理制度》，加强了财务档案管理，规范了人事档案管理。

3.党委“把方向、管大局、保落实”作用发挥不充分的问题

整改措施及成效：一是严格落实《陕西有色集团贸易有限公司党委会议事规则》及其清单和《陕西有色集团贸易有限公司“三重一大”事项决策制度实施办法》规定召开党委会。

二是为了更好的落实和规划公司改革发展问题，经过中层干部座谈、班子成员酝酿等，形成初步方案，2021年8月召开了专题会议进行讨论，对公司发展中优化贸易结构、构建贸易平台、深化战略合作、防范重大风险等工作进行讨论研究。截止2021年8月底已形成《陕西有色集团贸易有限公司中长期发展规划》草案，将于近期印发。

三是对公司房产出租情况进行梳理，积极推进，截止2021年8月公司自有空置房产已全部实现对外出租；对四处房产未变更登记、产权不明晰的问题，安排专人负责，积极落实产权变更工作。

4.推进国企改革决策部署执行不到位的问题

整改措施及成效：一是根据公司实际情况精简机构，压缩编制，优化人员配置。按照总控定编定员方案，实现中层干部和员工优化配置。

二是对现有库存物资进行梳理，建立清理工作台账，明确责任部室，结合市场情况，落实清理库存工作。在安排专人核实库存商品的质量状况和包装信息等，做好择机销售的准备工作的同时，业务部门关注库存商品市场变化，联系相关用户，目前已清理部分库存物资。

三是积极开拓外部市场，逐步调整贸易结构，提高集团外业务的质量。拓展市场开发新用户，与中美铝业等客商开展氧化铝代理销售业务；与甘肃东兴铝业、重庆驰友等公司洽谈合作。贸易结构也逐步优化，实现外部业务收入占比90%左右。

5.防范化解重大风险不够有力的问题

整改措施及成效：一是加强意识形态工作，党委坚持每年召开2次专题会议研究讨论公司意识形态工作。全面开展党史学习教育工作，举办读书班、印发简报、利用红色资源实地接受教育，落实“我为群众办实事”实践活动等工作。2021年7月召开专题党委会研究意识形态工作。

二是加强思想宣传工作，2021年5月印发了公司新媒体管理制度和舆情防控管理制度，规范宣传阵地管理。利用公司官网，充分发挥其对外宣传主阵地的作用。结合党史学习教育和庆祝中国共产党成立100周年各项活动，积极开展思想宣传工作。

三是控制“两金”占比，确保“两金”增幅不高于同期营业收入增幅。加强了应收、预付款管理，动态跟踪，严控无预算、超预算资金支付；制定了2021年度债权类资产清收总体目标，细化落实各部门债权类自查控制目标及进度，以便进一步压缩“两金”占比。每月召开“清收债权类资产专项推进会”，持续督促各部门及子公司完成进度。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够深入方面

1.党委落实主体责任不到位的问题

整改措施及成效：一是党委每半年专题讨论公司党风廉政建设工作一次。将每半年专题讨论党风廉政建设纳入公司年度党建工作要点，2021年6月份专题讨论了上半年党风廉政建设工作。

二是印发公司党委年度“一岗双责”清单，公司领导班子及班子成员严格落实相关责任，每位领导班子成员有序推进各项工作，认真填写“一岗双责”工作手册。

三是党委加强对纪委监督工作的支持，党委书记履行公司全面从严治党职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，每年听取纪委专题汇报工作2次，2021年6月公司纪委向党委汇报上半年工作情况。

四是落实党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，并将考核结果加以运用。组织各党支部书记进行述职评议，2021年3月召开党委会进行考核，确定等次，并向各党支部书记反馈意见建议，督促各党支部进行整改。

五是领导班子成员加强“一岗双责”工作落实，对主管领域和联系单位（党支部）党风廉政工作加强督促，对主管部门负责人开展提醒谈话、给主管领域党员同志讲1次廉政党课。

2.纪委落实监督责任不扎实的问题

整改措施及成效：一是加强政治理论学习工作，年初制定纪检工作要点，将学习党的十九大及十九届五中全会精神和中央纪委及省纪委相关精神作为重点工作。2021年3月份组织公司纪检干部学习中央纪委十九届五中全会精神和省纪委十三届五次全会精神及全省纪检监察工作会议精神。纪委书记通过参加公司党委会、列席总办会，参加民主生活会，督促党委落实主体责任。

二是纪委加强对公司领导班子及其成员的监督工作，督促公司党委制定印发“一岗双责”责任清单。

三是纪委督促公司各牵头部门对巡察整改事项开展自查，推动巡察整改工作落实到位。

四是拓宽信访举报渠道，除已公布的信访举报邮箱和电话外，在公司官网首页公布纪委信访举报电话和电子邮箱；在公司本部及各子公司办公区设置信访举报信箱。

五是注重日常监督，做好宣传教育工作。组织开展各类专项工作，开展深入推进工程项目领域专项治理工作；督促领导班子成员及相关部室进行领导班子公务用车及办公用房问题排查整治工作；加强宣传教育，在公司党员群开设“纪检小课堂”栏目，在公司工作群开设“廉政教育—警示篇”栏目，组织20名党员干部观看警示教育片。

六是收集调研工作相关资料，在各部室（子公司）范围内对廉洁风险点进行摸底。

3.监督管理教育不够严的问题

整改措施及成效：一是严格党费管理，印发《陕西有色集团贸易有限公司党建工作年度目标责任考核办法（试行）》，将党费收缴工作纳入党建考核；制定党费使用计划，规范使用党费。

二是加强公司内部管理和作风建设，严格执行公司劳动制度，在公司范围内开展“勤快严实精细廉”作风建设工作，领导班子及班子成员进行自查自纠，在公司范围内征集对领导班子及班子成员的意见建议；以部门为单位在全体员工内开展“7字作风”行为准则自查；张贴“7字作风”宣传海报，时时提醒；21名中层以上领导干部进行了书面承诺。人力资源部严格执行公司劳动制度，强化劳动纪律管理，不定期对劳动纪律进行抽查。

4.违反中央八项规定及其实施细则精神问题仍然存在的问题

整改措施及成效：一是纪委加强日常监督，督促相关部门对费用报销、车辆管理、公务接待、文风会风、工作作风等方面工作落实情况进行自查。开展查处职工群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作，督促党员领导干部进行自查自纠，开展问卷调查听取员工意见，对业务招待费报销、车辆管理等情况进行检查。

二是加强对子公司的内部审计工作，拟定2021年度内审计划，将对上海诺昉公司费用报销合规性情况进行审计。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实方面

1.党建工作责任落实不到位的问题

整改措施及成效：一是严格落实党建工作责任制，印发《陕西有色集团贸易有限公司党建工作年度目标责任考核办法（试行）》，将党建工作纳入绩效考核，占综合评分的20%。

二是领导班子成员严格落实联系点制度，领导班子成员对联系单位及党支部每年督学2次，参加联系点的组织生活会，开展一次调研工作，讲一次党课。

三是党委、纪委与各部室（子公司）及各党支部签订党风廉政建设责任书，共签订责任书20份；将党风廉政建设工作落实情况纳入年度的绩效考核。

四是严格落实“四同步四对接”的要求，印发年度党建工作要点，党委坚持每半年召开一次专题会议研究党建工作，2021年7月党委会专题研讨党风廉政建设工作落实情况。

2.党支部标准化建设存在薄弱环节的问题

整改措施及成效：一是将党支部标准化建设作为各党支部的重点工作，结合党史学习教育，开展“强基础树标杆全面推进党支部标准化建设”专项活动，将党建标准化建设工作纳入党支部年度党建考核。

二是领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活；落实联系点制度，领导班子成员对联系单位（党支部）每年督学2次。

三是在各支部开展组织发展工作相关资料的复查工作，规范组织发展程序；对党支部纪检委员任职资格进行复查，严格纪检干部的资格要求。

3.党管干部工作存在不足

整改措施及成效：一是经过对现有的干部管理制度进行梳理，补充建立了《组织部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则（试行）》，进一步完善公司干部管理制度。

二是对公司成立以来的选拔任用的中层干部相关资料进行复核整理，严格把关。

三是印发公司“三项机制”管理办法，在干部使用管理中灵活运用三项机制，2021年5月运用鼓励激励机制，选派思想过硬、能力较强的中层干部推荐为上海诺昉国际贸易有限公司财务总监人选。

（四）对上级审计发现的问题整改落实不到位方面

整改措施及成效：通过大力拓展市场，不断优化贸易结构。持续深化战略合作，发展供应链商业模式优化大宗流转贸易业务质量；针对天津和上海两个子公司的各自特点，有针对性的调整贸易结构、提高贸易质量，达到减税结费的目的，进而提升公司整体贸易运行质量。

三、持续统筹推进，推动整改落实纵深发展

面对时间紧、任务重、要求高的情况，公司党委统筹部署、压实责任、抓紧推动，集中整改取得了阶段性成果，但对照集团公司党委要求和职工期盼还有差距，整改工作还须常抓不懈、持续深化，最终实现标本兼治、彻底整改的目标。下一步，公司党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，本着对党绝对忠诚，对企业发展高度负责的态度，以更加务实的作风、更加有力的措施，高质量做好巡察整改“后半篇文章”，全面完成巡察整改任务。

（一）提高政治站位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把加强党的政治建设摆在首位，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治责任、长期政治任务，作为公司党委会“第一议题”，重点学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，不断改进学习方式方法，增强学习效果评估，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保公司发展始终坚持正确政治方向。

（二）持续深化巩固，全面完成整改任务。严格落实党委主体责任，党委书记第一责任人责任，其他班子成员“一岗双责”，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以严的标准、实的作风、铁的纪律，将巡察整改工作抓紧抓实抓到位。对已基本完成的整改任务组织开展“回头看”，既看具体问题是否整改到位，也看类似问题有无复发，效果不达标的进一步落实整改。对尚未全部完成整改或需逐步解决的事项，按照既定整改措施和时限，及时跟进督办，定期梳理对账、销号管理，确保巡察反馈意见条条改到位、件件有着落、事事有回音。

（三）坚持系统思维，建立健全长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合、治标与治本相结合，举一反三抓整改，既解决巡察反馈的个性问题、具体问题，又解决反映出的共性问题、深层次问题，深入剖析问题根源，加快建章立制、优化管控体系，将整改实践中的有益探索以制度形式固定下来，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。

（四）加强成果转化，助推公司高质量发展。坚持巡察整改和工作推进相结合，特别是面对新冠肺炎疫情影响、有色金属市场价格波动等严峻形势，做到巡察整改与公司经营工作、改革管理、创新发展统筹兼顾，切实把巡察整改成果转化为战胜当前困难的有力措施。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-87449764：邮政信箱：西安市高新区高新路51号高新大厦7层；电子邮箱：[email protected]。